Alliance for Responsible Trade

Sr. Pedro Pablo Quirós Cortés                Lunes, 26 de Noviembre de 2007

Presidente Ejecutivo

ICE

Estimado Señor

Sabemos que usted tiene un conocimiento detallado de las implicaciones que tendrán para el Grupo ICE los dos proyectos de ley que están siendo debatidos en la Asamblea Legislativa, para la Modernización de las Empresas de Telecomunicaciones del Estado y la de Telecomunicaciones; usted las conoce bien porque sus ideas están presentes en ellas, dada su participación activa en su estructuración y redacción.

Las organizaciones laborales y sindicales del Grupo ICE hemos estudiado detalladamente esos textos y afirmamos que las implicaciones negativas que tienen para el ICE y sus Empresas no pueden ser permitidas.

No podemos permitir que el ICE sea convertido en un simple operador, no podemos permitir que se le ponga fecha límite a las concesiones que el ICE tiene de pleno derecho y por tiempo indefinido, no podemos permitir que se dé acceso indiscriminado a nuestra infraestructura e información a los operadores entrantes, así como a la gran desventaja y distorsión que implican esos proyectos de ley para nuestra Institución. No es comprensible para nosotros, que desde lo interno de una empresa, se promueva e incentive la entrega de sus servicios estratégicos. Eso no ocurre en ningún mercado del mundo, en ningún negocio del mundo, sobre todo tratándose de servicios públicos, que han sido un derecho de todas y todos los ciudadanos.

Para hacer más complicado el panorama no se le concede al ICE y sus Empresas, tiempo alguno para "prepararse para la competencia", los tiempos que se asignaron en el triste tratado de libre comercio ya se cumplieron. Según el anexo 13 del TLC el ICE debe permitir a los proveedores de servicios de telecomunicaciones competir efectivamente para suministrar directamente al cliente, con la tecnología de su escogencia, servicios de redes privadas, a más tardar el 1 de enero del 2006; servicios de Internet, a más tardar el 1 de enero del 2006; y servicios inalámbricos móviles, a más tardar el 1 de enero del 2007, cualquier otro servicio de telecomunicaciones que se decida permitir en el futuro, y tener a disposición las licencias dentro de los plazos establecidos en este subpárrafo."( punto III.2 del anexo 13), pero las leyes exigen la aplicación inmediata de sus alcances y sus empresas.

A lo sumo tendremos el tiempo que nos asigna el proceso de ajuste de reglamentos para estar en competencia abierta. Esto tampoco lo entendemos, usted como especialista del tema y de gran experiencia, conoce lo que ha pasado con procesos de apertura en Europa en donde se ha dado un compás de espera entre 4 a 17 años. Usted mismo Don Pedro, en diferentes medios ha dicho que necesitamos al menos 4 años para estar preparados para competir. Asunto que ponemos en duda, dado que de la revisión de los textos de Ley antes mencionados, quedamos exactamente en iguales condiciones en materia de contratación administrativa, -sin ningún régimen especial que apoye los nuevos retos- elemento fundamental para ser competitivos y la cual nos impone un letargo imposible de comparar con la agilidad de compra de los privados. A eso se debe sumar las obligaciones que se nos imponen como "operador dominante". En estas condiciones Don Pedro, el ICE y sus Empresas, no podrán ajustarse a las imposiciones que nos aplican esos proyectos de ley, con el eventual perjuicio para todos los habitantes del país.

Con todo respeto, le hacemos un llamado para promover desde su privilegiada posición, los ajustes necesarios para dotar al ICE de las condiciones adecuadas y justas para hacerlo competitivo, sin ceder nuestros servicios fundamentales, sin ocasionar despidos masivos ni fuga de nuestro personal capacitado hacia operadores entrantes, sin distorsiones odiosas beneficiosas para terceros, con un aprecio real para esta gran Institución.

Por otra parte, hemos notado -y como se lo hemos hecho saber en otras ocasiones-, que la forma en que la gestión administrativa se está realizando a lo interno del ICE está generando confusión, deterioro de las relaciones internas del personal y mucha incertidumbre. Las reorganizaciones que se han dado en Telecomunicaciones, Subgerencia Administrativa, Gerencia General y recientemente Planificación y Dirección Jurídica, se han realizado sin contar con estudios completos de la Dirección Administrativa de Recursos Humanos, obviando concursos, producto de evaluación de perfiles y búsqueda de los mejores talentos internos para ubicar en puestos claves a las personas más calificadas para dotar a la organización de agilidad y eficiencia. Al contrario, no ha habido claridad en los nombramientos, no ha habido una búsqueda de los mejores talentos, ocasionando una molestia generalizada por el perfil de quienes ocupan puestos claves de la reorganización promovida y patrocinada por usted.

La idea original de las reestructuraciones, era dotar al ICE de coordinadores que asumieran el liderazgo que faltaba en la organización, pero en el proceso, se ha suscitado un festín de puestos, que no responden a nada, solo al desorden. Hemos buscado asesoría sobre el marco de referencia que se promovió para telecomunicaciones, concretamente eTOM, que sigue siendo uno de los principales estándares en el mundo para este sector; pero nos han externado dudas razonables sobre la forma de aplicarlo en nuestra Institución ya que el método usual, según los expertos, es hacerlo por procesos de forma coordinada y paulatina, nunca de una sola vez, porque intentarlo así, provocará mayores complicaciones que las que se busca resolver. Esto exactamente es lo que está pasando en Telecomunicaciones.

Las consecuencias son evidentes, se ha ocasionado un retraso en la toma de decisiones y en las aprobaciones, por la gran cantidad de eslabones en la cadena de mando creada y de manera injustificada; además quienes se oponen o muestran alguna resistencia a ese proceso burocrático, son sometidos a una persecución personal y laboral. Es necesario por lo tanto hacer un alto en el camino para revisar y replantear ese proceso de reestructuración.

Tenemos conocimiento del estudio que realizó el Comité Mixto de Relaciones Laborales sobre la reorganización del sector de Telecomunicaciones y de sus recomendaciones. Ese informe fue solicitado por el mismo Consejo Directivo. En él se revela una indebida aplicación de los procesos de estructuración, formalización y nombramientos por parte de quienes realizaron esa reorganización. Solicitamos atender las recomendaciones de este órgano formal de la Institución.

También hemos dado seguimiento a las recomendaciones del Consejo Directivo con respecto a los acuerdos que se tomaron con respecto a la Planilla 03. Sin embargo varios meses después, con las esperanzas y expectativas creadas a un gran grupo de trabajadores, las Subgerencias se resisten a aplicar tal y como lo acordó el Consejo Directivo, las directrices emanadas en este tema. Solicitamos su intervención para corregir este incumplimiento.

El tiempo apremia y el escenario que tenemos a lo interno y externo del ICE, vuelve más confuso y menos esperanzador su panorama: incertidumbre interna, producto de reorganizaciones inconsultas y carentes de estudios detallados para su orientación.

El Sector de Telecomunicaciones parece sin rumbo y orientado por el caos. Este es el sector que intentan llevar a competencia. Pareciera entonces que más bien la estrategia es provocar el caos para servir en bandeja el gran negocio de las telecomunicaciones. Por otra parte a lo externo del ICE se nota una clara intención de dictar las leyes distorsionantes y negativas para al ICE, que dificulta su competitividad y facilita el ingreso de competidores.

Ante este panorama, las organizaciones laborales y sindicales, representantes de las trabajadoras y trabajadores del ICE, demandamos enderezar el rumbo a lo interno del ICE y una actuación coherente por parte suya que manifieste claridad de sus deseos de ayudar al ICE y sus Empresas a fortalecerse y modernizarse. Sin una actitud sincera suya y de las máximas autoridades de la Institución a favorecer su existencia y promover la continuidad de sus servicios, no es posible que se justifique su permanencia a la cabeza de esta noble Institución, porque sería ir en contra del espíritu mismo que subyace en la creación del Instituto y es celosamente dictado en su Ley Constitutiva, tal como reza: "Todos deberán ser personas caracterizadas por su honorabilidad, su convicción democrática y su fe en que los ideales expresados en el Instituto son realizables y de positivo beneficio para Costa Rica."

No puede ser de otra forma, Don Pedro, al ICE debemos cuidarlo, preservarlo por lo que ha significado para Costa Rica y por lo que todavía le queda por dar, para garantizar "el fortalecimiento de la economía nacional y promover el mayor bienestar del pueblo de Costa Rica."

Las organizaciones laborales y sindicales firmantes de esta carta, lo emplazamos para que de una vez por todas manifieste con claridad sus verdaderas intenciones para las empresas del Grupo ICE.

Respetuosamente,

cc. Trabajadores del ICE, Organizaciones Laborales y Sindicales del ICE, Medios de Comunicación, Asamblea Legislativa.